Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко Страница 48

2. Используется вмененный налог на мелкие и средние торговые и посреднические фирмы.

3. Расширяются льготы по налогам на доходы производственных предприятий, осуществляющих установку нового оборудования, развитие техники I и технологии производства. В приоритетных отраслях производства внедряются нормы ускоренной амортизации при усилении контроля за целевым использованием амортизационных отчислений.

4. Освобождается от пошлин импорт высокотехнологичного оборудования, используемого для производства наукоемкой продукции.

5. Промышленным предприятиям возвращается налог на добавленную стоимость в отношении экспортированной ими машиностроительной и другой наукоемкой продукции.

6. Повышается налогообложение земли, зданий, сооружений и другой недвижимости, используемой непроизводственными коммерческими организациями.

7. Повышается налогообложение доходов от биржевых и банковских спекулятивных операций, спекулятивных сделок с недвижимостью.

8. Повышается налог на валютообменные операции, вводится налог на ввоз наличной иностранной валюты.

9. Центр тяжести налогообложения переносится с доходов, получаемых от трудовой, инновационной и инвестиционной деятельности в сфере производства на налогообложение рентных доходов, в особенности от эксплуатации природных ресурсов, доходов от собственности и видов деятельности, связанных с негативными социальными и экологическими последствиями, элитарное и социально избыточное потребление.

10. Вводится дополнительное прогрессивное налогообложение сверхвысоких доходов и особо крупного имущества физических лиц.

11. Усиливается борьба с уклонениями от налогов, в том числе с осуществлением хозяйственных операций наличными деньгами, не отражаемыми в бухгалтерской отчетности. Через механизм дополнительного выпуска акций задолженность по налогам может быть конвертирована в пакет акций, закрепляемый в государственной собственности.

12. Задолженность предприятий оборонной промышленности, образовавшаяся вследствие недофинансирования государственного оборонного заказа, подлежит списанию. Начисление пеней и штрафов на задолженность предприятий по обязательным платежам, образующуюся вследствие невыполнения обязательств федерального бюджета по государственному заказу, отменяется. Пени и штрафы, начисленные по этой причине, подлежат списанию.

Задолженность Правительства Российской Федерации предприятиям оборонной промышленности по финансированию содержания мобилизационных мощностей и пополнения мобилизационных резервов, а также за продукцию, изготовленную по государственному оборонному заказу, подлежит погашению.

Статья 15. Совершенствование взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации

1. Законодательно фиксируется сроком на 3 года доля общей суммы поступлений от федеральных налогов, перераспределяемых в форме трансфертов субъектам Федерации. Распределение общей суммы трансфертов между субъектами Федерации проводится на основе нормативов, утвержденных федеральным законом.

2. Доходы и расходы бюджетов субъектов Федерации формируются с применением нормативных методов определения расходов на социально-культурные нужды с учетом особенностей ресурсного потенциала и структуры экономики каждого региона. Устанавливаются взаимоотношения между федеральными и региональными бюджетами, предусматриваются необходимые дотации из федерального бюджета районам Севера, Дальнего Востока и другим регионам Российской Федерации, не имеющим возможности обеспечивать нормальное функционирование и социально-культурное развитие за счет собственных источников.

Статья 16. Валютное регулирование

1. Осуществляется активизация валютного контроля и поэтапная дедолларизация экономики в целях пресечения вывоза капитала.

2. Вводится государственная валютная монополия. Обращение иностранной валюты на внутреннем рынке запрещается. Все валютные операции осуществляются исключительно через Центральный Банк РФ и уполномоченные им государственные банки. Лицензии частным коммерческим банкам на проведение валютных операций отзываются. Вся валютная выручка за экспорт товаров и услуг подлежит обязательной продаже Центральному Банку РФ по установленному им валютному курсу. Средства юридических и физических лиц:

– резидентов РФ, находящиеся на валютных счетах в коммерческих банках России, их зарубежных отделениях и иностранных банках подлежат переводу в Центральный Банк РФ. Валютные счета предприятий подлежат постепенной отмене.

3. Приобретение иностранной валюты ограничивается исключительно целями оплаты импортных контрактов и других разрешенных законом текущих операций.

4. Регулирование обменного курса рубля осуществляется с учетом необходимости поддержания конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, а также поддержания платежного баланса.

5. Привязка обменного курса рубля к доллару в формировании валютных резервов и в политике регулирования и номинирования обмена курса отменятся.

6. Расширяется использование рублей во внешнеторговых расчетах и в качестве резервной валюты в странах СНГ и Восточной Европы.

Статья 17. Бюджеты развития и инвестиционные фонды

1. Финансирование государственных планов развития осуществляется путем выделения в Бюджете развития расходов на финансирование планов развития и формирование инвестиционных фондов.

2. Инвестиционные фонды создаются для финансирования инвестиционных программ и формируется путем консолидации:

– доходов от внешнеторговой деятельности;

– не менее 30 % общей суммы внебюджетных фондов Правительства;

– бюджетных инвестиций и кредитов;

– выручки от приватизации, реализации принадлежащего государству имущества, ценных бумаг, сдачи в долгосрочную аренду недвижимости и т. п.;

– средств от государственных инвестиционных займов;

– начислений на использованную не по назначению амортизацию;

– процентов со среднемесячных остатков в банках средств бюджета и внебюджетных фондов (не ниже процента по депозитам);

– внутренних и внешних кредитов, предоставляемых Правительству Российской Федерации (или под его гарантии) на инвестиционные цели.

Статья 18. Чрезвычайные меры в зонах экономического, социального и экологического бедствия

Президент, Правительство, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ по ходатайствам администраций и органов представительной власти, субъектов Федерации, петиций работников отраслей, предприятий, населения вправе объявлять регионы, города, районы, населенные пункты, сельские местности, отрасли, группы предприятий зонами (сферами) экономического, социального и экологического бедствия на основании объективных показателей.

В федеральном бюджете создается целевой фонд спасения зон (сфер) экономического, социального и экологического бедствия. Порядок образования и использования средств данного фонда определяется соответствующим законом.