Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко Страница 47

2. Бюджетные операции Федерального правительства осуществляются исключительно через казначейства.

3. Центральный банк Российской Федерации в рамках Программы единой государственной денежно-кредитной политики осуществляет руководство и координацию деятельности всех кредитных, финансовых и инвестиционных организаций в направлении трансформации сбережений населения в производственные инвестиции, привлечения кредитов на развитие производства, преодоления роста неплатежей в промышленности, увеличения совокупного спроса на продукцию отечественного производства.

Федеральное Собрание утверждает руководящие кадры и бюджет Центрального банка РФ, основные направления кредитно-финансовой и денежно-эмиссионной политики.

4. Сберегательный банк Российской Федерации наделяется статусом государственного коммерческого банка (с закреплением контрольного пакета акций в руках государства). Сберегательный банк Российской Федерации:

– строит свою деятельность на коммерческой основе под контролем Центрального банка с учетом общенациональных интересов;

– осуществляет политику государства в области расширения сети банковских отделений, мобилизации депозитов и соблюдения приоритетов кредитной политики;

– наделяется функциями агента Центрального банка РФ, осуществляет операции по распределению кредитной эмиссии Центрального банка РФ, через свои отделения выполняет для него кассовые операции и иные поручения;

– проводит валютные операции;

– осуществляет целевое кредитование приоритетных секторов.

5. Лицензии частных коммерческих банков на проведение валютных операций аннулируются.

6. Рефинансирование частных коммерческих банков за счет кредитов Центрального банка РФ осуществляется в рамках кредитной политики при соблюдении банками целевого использования предоставленных ссуд, регулируемых ставок процента, норм ликвидности, обязательных резервов, других регулирующих мер Центрального банка РФ.

7. В целях увеличения ресурсов государства для финансирования приоритетных инвестиционных проектов путем размещения государственных займов Центральным банком РФ устанавливаются нормы инвестиций коммерческих банков в целевые государственные ценные бумаги.

8. Создается система государственных и муниципальных организаций, долгосрочного финансирования промышленности в составе:

– Государственного банка промышленного развития (ГБПР), который, наряду с прямым финансированием инвестиционных проектов, осуществляет функции центральной координирующей организации долгосрочного финансирования и кредитования промышленности;

– Государственной корпорации реконструкции и реорганизации промышленных предприятий, осуществляющей и финансирующей проекты санации, реконструкции, реорганизации и модернизации предприятий, находящихся на грани банкротства;

– Государственного инвестиционного фонда (траста), осуществляющего мобилизацию средств мелких и средних инвесторов в целях их дальнейшего инвестирования в государственные ценные бумаги, промышленность и строительство;

– Сберегательного банка России;

– государственных страховых организаций;

– государственных корпораций финансирования промышленности субъектов Федерации;

– региональных государственных и муниципальных банков и инвестиционных фондов (трастов) субъектов Федерации.

Координация деятельности этих организаций в проведении государственной политики долгосрочного финансирования промышленности осуществляется Государственным банком промышленного развития (ГБПР).

В случае невыплаты частными предприятиями в срок займов, предоставленных им государственными финансовыми организациями, эти займы могут быть конвертированы в акции этих предприятий с предоставлением государству соответствующих прав участия в контроле и управлении ими.

9. В целях удовлетворения кредитных нужд сельского хозяйства, наряду с существующей системой кредита, создается государственно-кооперативная система сельскохозяйственного кредита.

Основу системы составляют первичные общества сельскохозяйственного кредита, членами которых являются сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства. Финансовые ресурсы первичных обществ формируются за счет паевых взносов их членов, взносов и займов вышестоящих кооперативных организаций.

Создаются региональные кооперативные сельскохозяйственные банки, включающие в качестве своих членов первичные общества сельскохозяйственного кредита, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства.

Государственно-кооперативная система сельскохозяйственного кредита возглавляется Центральным кооперативным банком сельскохозяйственного кредита, членами которого являются нижестоящие кооперативные организации сельскохозяйственного кредита, Центральный банк РФ и другие государственные банки. Его финансовые ресурсы формируются за счет паевых взносов членов, бюджетных средств и кредитов Центрального байка РФ.

10. Меры обеспечения сельскохозяйственных производителей необходимыми финансовыми ресурсами включают:

– авансирование производства;

– льготное финансирование и кредитование сельскохозяйственных производителей с компенсацией разницы процентных ставок по целевым банковским кредитам сельскому хозяйству за счет федерального и местных бюджетов с контролем использования средств;

– резервирование определенной доли банковских ссуд для льготного финансирования сельскохозяйственных производителей;

– увязку сельскохозяйственного кредита с обеспечением сельскохозяйственных производителей необходимыми средствами производства (удобрениями, элитными семенами и т. п.) путем предоставления части займа в материальной форме.

Статья 13. Сокращение расходов на обслуживание государственного долга

1. Краткосрочные долговые обязательства государства, находящиеся в собственности частных юридических и физических лиц, реструктурируются в долгосрочные на основе переговоров с инвесторами.

2. Обеспечивается снижение доходности государственных обязательств до уровня, сопоставимого с общемировыми стандартами (не более 5 % в реальном выражении).

3. Ужесточается контроль за эмиссией ценных бумаг, эмитирование ценных бумаг ограничивается исключительно целями сбора средств для привлечения инвестиций в развитие производственной деятельности и финансирования дефицита бюджета.

4. В случае секвестирования бюджета соблюдается установленное законом требование о пропорциональном сокращении всех расходов, включая расходы на обслуживание государственного долга.

Статья 14. Налоговая политика

1. Импортируемые предметы роскоши, потребительские товары не первой необходимости и другие товары, ввоз которых отрицательно сказывается на положении промышленности и сельского хозяйства России, подлежат обложению высокими фискальными, антидемпинговыми, протекционистскими пошлинами.