Теория менеджмента. Учебное пособие - Светлана Тодошева Страница 47

Научно обоснованное формирование организационных структур управления – актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы конструирования организации на основе системного, проектного, матричного и прочих подходов.

При разработке принципов и методики конструирования структур управления важно отойти от устаревшего представления, что структура есть «застывший» набор органов, соответствующих каждой специализированной функции управления. Организационная структура управления организации – понятие многостороннее. Оно прежде всего включает систему целей и их распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен быть ориентирован на достижение целей. Это относится и к составу подразделений, распределению задач и функций, распределению ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающих соотношение централизации и децентрализации. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Наконец, организационная структура – поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.

Многосторонность конструирования структур требует сочетания научных методов и принципов их формирования (системного подхода, программно-целевого управления, организационного моделирования) с большой экспертно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. В основу конструирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации. Сначала – цели, а затем – механизм их достижения.

Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям:

1) формирование общей структурной схемы аппарата управления;

2) разработка состава основных подразделений и связей между ними;

3) регламентация организационной структуры.

Формирование общей структурной схемы имеет принципиальное значение, поскольку определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углубленное проектирование как организационной структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения).

Разработка состава основных подразделений и связей между ними заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и вплоть до распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей.

Регламентация организационной структуры предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности.

В настоящее время наметились некоторые тенденции изменений в развитии организационных структур управления. Об этом свидетельствуют следующие направления изменений.

Рост масштаба деятельности. К этому можно приспособиться посредством небольших изменений в структуре. Однако если основная структура остается прежней, затруднится координация, руководители будут перегружены, ухудшится функционирование предприятия.

Увеличение разнообразия. Расширение номенклатуры выпускаемой продукции или услуг, выход на разнообразные рынки, дополнительное освоение новых производственных процессов вносят совершенно новые моменты в деятельность организации. До тех пор пока эти разнородные элементы сравнительно невелики, их можно приспособить к какой-либо части существующей структуры. Но когда они принимают значительные размеры, то структурные изменения становятся неизбежными.