Госслужба на 100 %. Как все устроено - Ольга Стрелкова Страница 5

Михаил Владимирович Мишустин похож на крупного медведя гризли, доброжелательного и страстно увлеченного своим делом. Разумеется, мало кто может поверить, что гризли могут быть увлечены чем-то кроме охоты на заблудившихся охотников и рыболовов. Также трудно поверить, что руководитель Федеральной налоговой службы, того самого ведомства, о рядовых представителях которого бухгалтеры и гендиректора передают из уст в уста страшные истории, главной целью своей деятельности считает необходимость избавить нас от любого физического контакта с обычным налоговым инспектором.

Рядовой налоговый инспектор – просто человек. Он может волноваться, ошибаться и сгущать краски. Компьютерные системы волноваться, ошибаться и «кошмарить» бизнес не могут. Они по определению беспристрастны. Михаил Владимирович влюблен в компьютерные системы.

Когда он проводит презентацию личного кабинета налогоплательщика, тебе реально хочется прикупить еще пару квартир и завести несколько депозитов, просто чтобы использовать все возможности этого удобного интерфейса. Хочется обелить каждую копеечку своих сбережений и грамотно оформить каждый квадратный сантиметр недвижимости в собственности.

Мало кто знает, что «страшная и ужасная» Федеральная налоговая служба не имеет никакого отношения к размеру удерживаемых налогов. ФНС лишь исполняет то, что предписано законом. В буквальном смысле применяет арифметическое действие по формуле, которая ей предписана свыше, то есть законодательно.

Мало кто понимает, что налоги для физических лиц и малого бизнеса в России – одни из лучших в мире. Каждый из нас имеет возможность стать долларовым миллионером, платя минимальную ставку налогообложения: от 6 до 13 процентов. В Соединенных Штатах Америки, например, сверхбогатым считается любой гражданин с доходом от 240 тысяч долларов в год, и с него причитается около 40 процентов налогов со всех заработанных средств. Впрочем, обычные граждане тоже платят около 30 процентов со всех заработков. Однако не будем о хорошем. Кажется, в России это не принято.

Вернемся к обаятельным налоговикам. У Михаила Владимировича сильная команда. Александр Ашотович Аракелов – человек с цепким и пристальным взглядом, который может разложить на «юридические атомы» любую ситуацию. Лариса Катышева – руководитель пресс-службы, по совместительству блистательная телеведущая. Не каждая Опра Уинфри сможет так зажигательно рассказывать о буднях налоговой службы. Алексей Логвинович Оверчук – на первый взгляд похож на растерянного математика-гения, блестящему финансовому складу ума которого может позавидовать сам Уоррен Баффет. Меланхолично-спокойный Виталий Георгиевич Колесников, от которого не ускользнет ни одна запятая ни в одном постановлении. Всегда болеющая за дело Светлана Игоревна Федченко, иногда смущающая контрагентов своим слишком горячим отношением к делу.

За три года работы в рамках «Национальной предпринимательской инициативы» не было ни дня, ни часа, когда бы Федеральная налоговая служба отказалась урегулировать возникший вопрос, недоразумение, накладку. А ведь именно с ФНС как основным исполнителем по нашей дорожной карте нас связывали самые бурные дискуссии, споры, борьба.

Ответы приходят мгновенно, иногда даже глубоко за полночь. В здании ФНС на Неглинной есть внутренний атриум с фонтанами. Руководители высокого ранга – от начальников департаментов и выше – шутят, что, когда смолкают фонтаны (это случается в 18:00), они понимают, что наступило время для настоящей сосредоточенной работы.

Глава 2. Карьера: должностной рост на госслужбе

Главное отличие «работы на государство» от бизнес-карьеры – достаточно прозрачная и универсальная «матрица карьерного роста», охватывающая все государственные органы.

Переходя из «Билайна» в «МегаФон», руководитель должен изучить новую для себя матрицу должностей и званий, которая, возможно, на новом месте работы принципиально отличается от прежней. Переходя из Минфина в Минюст, человек хорошо понимает, какую ступень в общей иерархии госслужащих он занимал раньше и какую займет теперь.

В среднем бизнесе менеджером может называться рядовой сотрудник – менеджер по продажам, менеджер по логистике; в крупной западной корпорации у менеджера в подчинении зачастую находятся сотни людей. На государственной службе такие радикальные разночтения исключены.

«Табель о рангах»

В 1724 году император Петр Первый подписал закон о порядке государственной службы в Российской империи – знаменитую «Табель о рангах». Все военные, штатские и придворные чиновники были разделены на 14 «классов», «чинов». Чин полковника, например, соответствовал чину коллежского советника в гражданской службе и камергера – в придворной. Чин генерала – чину действительного тайного советника и обер-камергера.

Каждому классу полагались определенный «оклад жалованья» и формат обращения: «ваше благородие», «ваше высокопревосходительство» и т. п. В определенных случаях было необходимо иметь экипаж и одежду, соответствующие чину.

За требование почестей выше положенных по чину следовал штраф в размере двух месячных окладов, при этом половина штрафа выплачивалась доносчику, а другая половина шла на содержание госпиталей.

Для перехода в следующий чин требовалась известная выслуга лет. Нередко этим правилом злоупотребляли. «Матушка была еще мною брюхата, как уже я был записан в Семеновский полк сержантом, по милости майора гвардии князя В., близкого нашего родственника» – так в «Капитанской дочке» Александр Сергеевич Пушкин ссылается на распространенную практику, позволявшую юноше в момент совершеннолетия поступить на службу уже в офицерском чине.

Главным нововведением «Табели о рангах» стала возможность, начиная с определенного чина, получить личное, а затем и потомственное дворянство. Таким образом были открыты карьерные возможности для людей «низкого» происхождения, не принадлежавших к древним дворянским родам.

Отец главного героя повести Пушкина «Капитанская дочка» с негодованием перечитывал «Придворный календарь», скептически комментируя успехи бывших сослуживцев.