Система государственного и муниципального управления - Екатерина Харченко Страница 23

1) внутренние источники в следующих формах:

✓ рублевые кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций,

✓ выпуск ценных бумаг от имени Российской Федерации,

✓ бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней,

✓ поступления от продажи государственного имущества,

✓ сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам,

✓ изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

✓ выпуск ценных бумаг от имени Российской Федерации в иностранной валюте,

✓ кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и установлены ст. 95 БК РФ в следующих формах:

✓ выпуск ценных бумаг от имени субъекта РФ;

✓ бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

✓ кредиты, полученные от кредитных организаций;

✓ поступления от продажи имущества субъекта РФ;

✓ изменение остатков средств на бюджетных счетах субъекта РФ. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут

быть внутренние источники в следующих формах:

✓ выпуск муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

✓ кредиты, полученные от кредитных организаций;

✓ бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;

✓ поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

✓ изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 13¹ о Стабилизационном фонде введена в БК РФ Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 184-ФЗ «О внесении дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части создания Стабилизационного фонда Российской Федерации». Стабилизационный фонд Российской Федерации – это часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть по сравнению с базовой ценой. Источниками формирования Стабилизационного фонда являются (ст. 96² БК РФ):

✓ дополнительные доходы федерального бюджета, образуемые расчетным путем за счет превышения цены на нефть над базовой ценой;

✓ остатки средств федерального бюджета на начало финансового года, включая доходы, полученные от размещения средств Стабилизационного фонда.

Эти средства подлежат обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Под ценой на нефть понимается цена на нефть сырую марки «Юралс», определяемая в порядке, предусмотренном для установления ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую. Базовая цена на сырую нефть марки «Юралс» равна 197,1 дол. США за 1 т (27 дол. США за 1 баррель).

Постановлением Правительства РФ от 23 января 2004 г. № 31 установлен порядок расчета и перечисления денежных средств в Стабилизационный фонд. При нем используются:

✓ расчетная ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть;

✓ ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть в отчетном месяце;

✓ расчетная ставка НДПИ (нефть);

✓ ставка НДПИ (нефть);

✓ среднее значение в отчетном месяце официального курса доллара США к рублю;

✓ средняя в отчетном месяце цена сырой нефти марки «Юралс».

Минфин России в соответствии с п. 2 ст. 96² БК РФ осуществляет расчет дополнительных доходов федерального бюджета, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд, и не позднее 25 дней после окончания отчетного месяца представляет в Федеральное казначейство распоряжение о перечислении средств федерального бюджета на счета Федерального казначейства, открытые в Банке России.

Федеральное казначейство на основании распоряжения Минфина России не позднее пяти рабочих дней после получения указанного распоряжения осуществляет перечисление средств федерального бюджета на счета по учету средств Стабилизационного фонда.

Минфин России в соответствии сп. 3 ст. 96² БК РФ производит расчет остатков средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд, утверждает их объем и не позднее 28 января года, следующего за отчетным, представляет в Федеральное казначейство распоряжение о перечислении средств федерального бюджета до 1 февраля года, следующего за отчетным, указанных средств на счета по учету средств Стабилизационного фонда.

При уточнении Правительством РФ (по итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета за предыдущий год) объема остатков средств федерального бюджета, подлежащих использованию в соответствии с бюджетным законодательством, Минфин России в двухнедельный срок представляет в Федеральное казначейство распоряжение о перечислении на счета по учету средств Стабилизационного фонда разницы между уточненными остатками средств федерального бюджета и средствами, перечисленными на указанные счета.

Минфин России не позднее 28 января года, следующего за отчетным, направляет в Федеральное казначейство распоряжение о перечислении средств федерального бюджета в размере поступивших в течение отчетного года в федеральный бюджет доходов от размещения средств фонда на счета по учету его средств.

Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд руб. Объемы использования средств определяются законом о федеральном бюджете.

У правление средствами Стабилизационного фонда осуществляется Минфином России, а порядок управления определяет Правительство РФ. Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться Банком России по договору с Правительством РФ. Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств по утвержденному Правительством РФ перечню.

Минфин России должен ежемесячно публиковать сведения об остатках средств Стабилизационного фонда на начало отчетного месяца, объеме поступлений средств в фонд и использовании средств фонда в отчетном месяце.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.