Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование - Андрей Барабанов Страница 12

Таким образом, ветхость материально-технической базы, высокая стоимость и низкое качество предоставляемых услуг сдерживают инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства г. Вологды и в конечном счете приводят к усилению социальной напряженности в обществе.

3. За рассмотренный период рост более чем на 50 % тарифов на некоторые виды коммунальных услуг опередил рост индекса потребительских цен. Анализ платежей за коммунальные услуги не выявил различий между ними в домах с различной формой управления и по территориальному признаку (размещению): они одинаковы для всех жителей. Однако увеличение тарифов за 2006–2010 гг. было весьма существенным: электричество – 158 %, горячая вода– 171 %, отопление -172 %, газ– 218 %, холодная вода – 220 %, водоотведение – 240 %, вывоз бытовых отходов – 192 %.

4. Анализ тарифов на жилищные услуги позволяет сделать вывод о том, что они различны для собственников квартир в домах с разной формой управления. Тарифы на содержание жилья в ТСЖ были за 2006–2010 гг. больше, чем в домах под управлением частной и муниципальной компаний, – 191 % против 142 и 139 % соответственно. Хотя в абсолютном значении эти тарифы были ниже. Особняком стоит жилищный кооператив, в котором тариф на содержание жилья в 2006 г. составлял 9,77 руб. с квадратного метра, таким же он и оставался на протяжении всего рассматриваемого периода (данный факт требует дополнительных исследований). Увеличение тарифа на содержание жилья в ЖСК за 2006–2010 гг. составило 571 %, вместе с тем величина тарифа в 2010 г. была на общегородском уровне.

5. Оценки руководителями управляющих компаний состояния жилого фонда г. Вологды свидетельствуют о необходимости его ремонта и реконструкции. Техническое состояние жилфонда 63 % руководителей

управляющих компаний оценивают как удовлетворительное и лишь треть – как хорошее. Данные опроса позволили также выявить отсутствие снижения платежей жильцов за оказанные жилищно-коммунальные услуги при использовании поквартирных приборов учета. Это отметили около 30 % руководителей управляющих компаний. По оценкам более 70 % руководителей, сокращение коммунальных платежей не превышает 10 %.

6. Ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города, в частности использование различных приборов учета, обладает значительным потенциалом развития: 38 % горожан планируют в перспективе установку дополнительных сберегающих устройств; 43 % – уверены, что массовое применение приборов учета приведет к значительной экономии средств. Вместе с тем осуществляемая жилищно-коммунальная политика не стимулирует УК и население к проведению ресурсо сберегающих мероприятий. Финансирование ресурсосберегающих мероприятий осуществлялось управляющими компаниями преиму щественно за счет целевого сбора средств с жильцов и средств фонда капитального ремонта дома, что отметили более 50 и 40 % руководителей соответственно. Кроме того, по мнению около 30 % руководителей, добиться снижения платежей за оказанные коммунальные услуги за счет проведения ресурсосберегающих мероприятий не удалось.

7. Рынок профессионального управления жилищным фондом, как считают 40 % руководителей, неконкурентен. Рыночная доля управления жилищным фондом (CR-3) трех крупнейших управляющих компаний – МАУ «Управление городского хозяйства г. Вологды», ООО УК «Новые технологии» и группа компаний ООО УК «Региональные эксплуатационные системы» – составляет 42 %.

В то же время повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства г. Вологды могут способствовать:

– ужесточение контроля со стороны Департамента городского хозяйства г. Вологды и Государственной жилищной инспекции Вологодской области за деятельностью управляющих организаций посредством проведения ежегодного мониторинга официальных сайтов управляющих организаций на соответствие представленной информации Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

– разработка и внедрение единой формы договора управления многоквартирным домом и проведение Государственной жилищной инспекцией Вологодской области его ежегодной правовой экспертизы (прил. 1);

– разработка и внедрение единой формы отчета управляющей компании по управлению многоквартирным домом и размещение его на официальном сайте компании (прил. 2);

– заключение соглашения о взаимодействии между управляющими компаниями и Департаментом городского хозяйства г. Вологды, определяющего процедуру и порядок обмена информацией, необходимой для обеспечения возложенных на стороны функций (прил. 3).

Внедрение подобных мероприятий в практику управления жилищным фондом позволит внести ясность в решение многих спорных вопросов, будет способствовать своевременной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повышению энергетической эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, что в результате обеспечит защиту экономических интересов населения.